名  稱:
陽谷縣市場監督管理局2019年法治建設情況工作報告
索 引 號:
000014348/2020-00020
文  號:
發文日期:
2020年03月26日
發布單位:
縣市場監管局
主  題:
組  配:
法治政府年度報告

陽谷縣市場監督管理局2019年法治建設情況工作報告

時間: 2020-03-26

奇兵电竞比分直播 www.781077.live 今年我局在縣委、縣政府及依法治縣辦公室的領導下,認真貫徹落實《陽谷縣法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》,圍繞市場監管的根本任務,以培育法治思維、運用法治方式為突破口,大力推進依法行政,規范行政執法行為,促進全局各項工作開展,現將主要工作報告如下:

一、全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革。我局全面落實行政審批改革簡化審批手續,縮短審批時限,優化審批流程,積極推進“一次辦好”改革。落實審批事項目錄清單制度,并及時進行動態調整。深入推進個體工商戶營業執照登記全程電子化,圓滿完成了“山東省工商局全程電子化登記工作聯系點”創建工作,真正做到了使群眾辦事、企業辦照“只跑一次或一次不用跑”目標。嚴格按照審批時限做好食品經營許可證、營業執照的辦理發放工作。2019年,共辦理食品經營許可證917份,小餐飲登記 449 家,小作坊登記70家。全縣主要市場主體達48789戶,新增7751戶,同比增長36%。其中私營企業9678戶,新增2715戶,同比增長55%;個體工商戶39111戶,新增5036戶,同比增長28%。

(二)加強事中事后監管

1.開展“雙隨機一公開”監管檢查。在食品、藥品、醫療器械、特種設備等日常監管全覆蓋的情況下,完善跨部門聯合檢查機制,實現了市場監管領域11個部門聯合開展“雙隨機一公開”監管檢查。2019年,我局根據省市場監管局《2019年度全省市場監管系統“雙隨機、一公開”第一次抽查工作實施方案》《2019年度全省市場監管系統企業公示信息及經營行為“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案》實施“雙隨機、一公開”抽查市場主體947戶,抽查公示率100%;和房管部門等聯合開展房地產經紀機構“雙隨機、一公開”抽查,對3戶房地產經紀機構進行檢查。

2.嚴格落實市場主體經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理工作。“雙隨機、一公開”檢查因通過登記住所(經營場所)無法聯系、不配合檢查被列入經營異常名錄151戶、標記為經營異常狀態46戶。企業因未按規定報送2018年度年報被列入經營異常名錄781戶,個體戶因未按規定報送2018年度年報被標記為經營異常狀態595戶。

3.加強監督抽檢。一是加強產品質量監管??怪氐愎ひ擋分柿堪踩ㄏ鈁?、電纜電線企業專項檢查、農資專項執法打假等多項監督檢查工作。組織2019年度生產領域工業產品、流通領域重點商品監督抽查。生產領域以我縣電線電纜、塑料管材等產品為重點,組織抽檢62個批次產品,對2家校服生產企業進行抽檢。流通領域以農資、成品油等商品為重點,抽檢193個批次,實現了加油站縣級監督抽查全覆蓋,對內潔凈煤銷售場所進行27次監督抽查,共抽取樣品26個批次。二是加強食品安全抽檢。我局食品安全抽檢共計2583批次其中食用農產品843批次,校園周邊食品安全專項整治抽檢171批次),食品快檢600批次。配合市抽896批次,省抽196批次,國抽93批次。抽樣檢測覆蓋生產、流通、餐飲三個環節,涵蓋糧食加工品、食用農產品等三十余種。對學校周邊食品、學校食堂、農貿市場等重點領域重點品種進行抽檢檢查,實現學校食堂及周邊的肉及肉制品、飲料等重點品種全覆蓋。

(三)優化公共服務。一是持續放寬市場準入。推行“照后減證”、“證照聯辦”;取消了個體工商戶名稱預約核準環節和經營場所證明材料。二是清理規范審批中介服務。依法規范各類中介服務行為,監督中介機構做好收費公示,加強收費監管。及時掌握轄區內的中介服務市場規模及動態,培育壯大中介服務市場。檢查房產中介24家,均可按照法律法規公示其收費項目和收費標準。三是持續清理規范涉企收費。嚴格按照五項清單落實監管工作,嚴格按照上級統一部署,開展涉企收費專項檢查工作,對10家涉企收費單位進行了檢查,規范經營服務性收費公示,并對其收費行為進行監管,清理整頓事業單位、行業協會商會收費,規范事業單位、行業協會商會收費行為。

(四)創新社會治理。我局堅持以保障民生為先,加強和創新社會治理工作。一是加強消費維權工作。充分發揮“12315”平臺作用,實行分類分流處理制,統一受理,分派到各相關科隊進行調查處理,遇到疑難問題,集體討論,合力妥善處理疑難復雜件,化解社會矛盾。2019年,受理投訴舉報2470件,電話咨詢120件。其中12345投訴舉報2292件。全國12315互聯網投訴舉報172件。二是強化宣傳教育和信訪維穩工作。深入社區、廣場宣傳《消費者權益?;しā?,牽頭組織開展便民服務活動,接受消費者咨詢、申投訴、舉報,發放宣傳資料4500余份,

(五)強化生態環境?;?。2019年,縣局組織抽檢成品油117批次,配合市局抽取150個批次,配合省成品油質量快速檢測抽檢50家社會加油站133個批次。對抽檢不合格加油站全部進行嚴厲的處罰,并按照要求摸排追溯進貨來源,督促加油站做好整改工作。與縣商務、公安部門聯合對全縣74家加油站負責人進行約談,進一步講清形勢,傳導壓力,要求加油站落實主體責任,保障油品質量。抽調精干執法力量,參加由發改局牽頭的散煤治理聯合執法組,堅決打擊銷售不符合民用煤質量標準、無照等違法散煤經營。加強對潔凈型煤加工企業的煤炭質量抽樣檢驗工作,規范抽樣檢驗程序、辦法,抽檢散煤21個批次產品,未發現不合格。

二、完善依法行政制度建設

我局積極推行“三項制度”的落實,制定了“三項制度”及其相關配套制度、操作流程和相關清單等并推行落實,嚴格規范行政執法行為。

(六)全面推行行政執法公示制度。下半年,行政執法主體和執法人員已經清理完畢,行政權責清單梳理完畢并進行了公布,全局“雙隨機”抽查結果、行政處罰、行政許可等均進行了公示。

(七)全面推行執法全過程記錄制度。截止2019年底,我局為執法辦案機構配備執法記錄儀40臺,對查封扣押、留置送達等關鍵環節推行全程音像記錄。規范使用行政執法文書,制作的案卷均達到材料齊備、完整,歸檔及時。

(八)全面推行重大執法決定法制審核制度。重大執法決定作出前全部都嚴格進行嚴格法制審核,擬??釷畬锏?萬或者沒收違法所得和??詈霞?萬元及以上的行政處罰全部進行重大案件集體討論,依法決策。局法規科配備專職人員4名,各辦案機構配備1-2名法制員,專門負責各類案件的初審,確保每個案件的合法性不打折扣。

(九)全面落實行政執法責任制。機構整合后,進一步加強全局執法隊伍建設,組織多種形式的法律知識教育培訓、依法治理和依法行政教育培訓,著力提高每一名執法人員的法治思維和依法行政的能力。及時理順行政執法體制,嚴格按照市場監管局職能開展行政執法工作,全面落實行政執法責任制,并始終要求執法人員在行政處罰過程中推行說理性執法文書,在執法中遵循合法性與合理性原則,堅持公正文明執法,把法治精神在具體工作中加以落實。

(十)全面落實規范性文件制定合法性審核制。嚴格執行《關于公布縣級行政規范性文件制定主體進一步做好行政規范性文件制定監督管理工作的通知》《關于行政規范性文件認定的指導意見》《縣政府規范性文件合法性審核辦法》等文件,加強行政規范性文件的制定和監督管理。按照《陽谷縣市場監督管理局關于對規范性文件合法性審核的相關規定》,嚴格履行規范性文件的起草制作程序,凡局發規范性文件,起草后,局法規科對其制定主體、權限、程序、內容、形式等進行審核,未經合法性審核或者審核未通過的,局黨組不安排集體審議,相關負責人不得簽發。

四、強化案件審核,加強執法監督

(十一)嚴把案件核審關。2019年,全局共辦理案件1200余件,核審率達100%。在核審過程中,法制科對每個案件事實是否清楚、證據是否充分、定性是否準確、適用依據是否正確、處罰是否適當、程序是否合法進行核審,對定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件,及時退回辦案機構并建議辦案機構修改;對事實不清、證據不足的案件,及時指出,要求辦案機構補正;有效規避案件辦理中的履職風險。全年所辦案件無一涉及行政復議和行政訴訟。
(十二)加強內部監督。通過行政處罰案卷互評、案件自查自糾、現場執法監督檢查、走訪監管相對人等方式,了解系統內部各科室、監管所和稽查隊及其行政執法人員依紀、依法行政情況,日常監管情況,規范辦案情況等,及時總結好的經驗和做法,查找問題,及時整改,促進全系統依法行政規范落實。

五、加強法治教育培訓,提升法治素養

(十三)認真開展法治教育。組織全系統干部職工學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神,深刻領會精神實質,提高法治思維和法治素養,提升依法行政能力,堅持把依法行政成效作為衡量每一名黨員干部全年工作實績的重要內容,引導全員運用法治思維和法治方式開展工作,時時事事牢牢繃緊依法行政這根弦,不觸“底線”、不碰“紅線”,讓市場監管工作在依法行政的路子上穩步前行。

(十四)加強法治培訓。全年組織不同方式的執法人員和相對人知法守法培訓近百場次參訓人員達8000余人次,增強了行政執法人員的業務能力和執法水平,提高了行政相對人的主體責任意識和法治意識,為全系統依法治理、依法行政創造了良好條件。

在2019年法治建設工作中,縣市場監管系統雖然取得了一定成效,但仍存在不足之處。少數干部對法治建設的重要性認識不夠到位,法治思維仍有待加強;個別行政執法人員的法治素養仍有待提高,全系統行政執法的規范化水平需進一步提升。

2020年,我們要繼續加強法治思維教育培訓,進一步提高依法行政能力,提高規范化執法水平,使之更好地適應時代發展,為陽谷縣法治建設作出積極貢獻。

                                                  陽谷縣市場監督管理局

                                                      2020年2月26日

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